关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03336号（资源环境类266号）提案答复的函

马全林等6位委员：

　　你们提出的《关于推进黄河“几字弯”全域生态治理，加快区域一体化高质量发展的提案》收悉。你们提出的意见建议对推进黄河“几字弯”生态保护修复工作具有很重要的价值。此提案由我部、水利部、农业农村部分别办理。经研究，现结合我部职责答复如下。

　　一、相关背景情况和我部的主要考虑

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，将其上升为国家重大战略。天下黄河九十九道湾，最壮美、最宏大、最富饶的就是“几字弯”，无论从地理空间还是历史发展来看，黄河“几字弯”都具有非常重要的战略价值。我部认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态保护修复的重要论述，会同财政部等相关部门，指导黄河“几字弯”相关省区积极开展山水林田湖草沙一体化保护修复工作，编制印发了黄河重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划，着力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　二、已经开展的工作和下一步打算

　　在规划编制中支持黄河“几字弯”生态保护和修复。为落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，自然资源部、国家发展改革委、国家林草局、水利部在规划编制中布局了黄土高原水土流失综合治理、秦岭生态保护和修复、贺兰山生态保护和修复工程涉及黄河“几字弯”地区。下一步，建议相关省（区）按照规划和相关要求，做好项目的申报和实施，助力黄河“几字弯”全域生态治理。

　　实施黄河“几字弯”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。一是为贯彻落实“山水林田湖草是生命共同体”的理念，经国务院批准，“十三五”时期，财政部、原国土资源部、原环境保护部启动实施了山水林田湖草生态保护修复工程试点，通过竞争性评审分三批遴选了25个试点项目。其中包括宁夏贺兰山东麓、内蒙古乌梁素海流域、陕西黄土高原、山西汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点，每个试点安排中央财政奖补资金20亿元。工程试点对于提升实施区域生态系统质量和服务功能发挥了积极作用。二是“十四五”时期，经国务院批准，中央财政继续支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。2021—2022年，财政部、我部、生态环境部通过竞争性评审将19个项目纳入“十四五”期间第一、二批中央财政支持范围，其中包括内蒙古科尔沁草原、甘南黄河上游水源涵养区、陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，每个工程将安排中央财政奖补资金20亿元，目前上述工程已总计下达31.5亿元。工程将有助于提高实施区域生态系统质量和稳定性。三是建立项目管理半年报、季报等制度，加强项目日常监管，压实地方主体责任。配合财政部制定试点总结方案，对“十三五”期间的试点项目进行总结评估。四是建立完善技术标准体系，加强对地方工作的指导。2020年8月，自然资源部办公厅、财政部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（自然资办发〔2020〕38号），指导和规范各地开展山水林田湖草生态保护修复工程。2022年7月，我部发布《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》《国土空间生态保护修复工程验收规范》两项行业标准，进一步指导和规范各地开展生态保护修复，推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

　　下一步，我部将积极配合相关部门，加强黄河“几字弯”地区的生态系统保护和修复工作。

　　感谢你们对自然资源管理和生态保护修复工作的关心和支持！

　　自然资源部

　　2022年8月8日