实景三维中国建设，是面向新时期测绘地理信息事业服务经济社会发展和生态文明建设新定位、新需求，对传统基础测绘业务的转型升级，也是未来测绘地理信息服务的发展方向和基本模式。广东省中山市在大湾区地级市中率先开展实景三维和新型基础测绘一体化建设，交出了一份优异的答卷。

　　多方共建，绘制“实景三维中山”

　　为落实国家基础测绘任务部署，抢抓机遇开创中山高质量发展新局面，中山市自然资源局按照中山市政府相关工作部署和要求，计划到2023年底前实现优于5厘米（平坦区域3.5厘米）分辨率的城市级实景三维成果全覆盖，先期进行数据基础和能力基础建设，同步搭建数字孪生三维空间数据共享平台，为国土空间规划、城市精细化管理及全市高质量发展提供二、三维基础地理信息共享应用支撑。

　　2021年10月，由中山市自然资源局统筹组织，广州市城市规划勘测设计研究院提供技术支撑，以“一次测绘，多项成果”作为总体建设路线，同步生产倾斜摄影三维模型、机载Lidar点云、DEM（数字高程模型）、DSM（数字地表模型）、TDOM（真正射影像）、基础地理信息数据等全系列测绘产品，生产面积约785平方千米。

　　结合中山各镇发展均衡的城市特点，中山市自然资源局创新探索“市镇共建”模式，由市局负责统筹项目、数据、标准、技术四个方面，按照实用优先、分级推进的原则，对地理信息基础薄弱和重点建设区域先行建设。本轮建设面向火炬开发区、石岐街道等13个街镇，项目经费由市级财政和镇街财政按比例承担，市、镇两级财政资金使用效率均得到显着提升。

　　协同生产，全过程自主可控

　　作为大湾区城市群中首个大范围实景三维建设项目，中山实景三维项目在充分吸收利用测绘地理信息科技创新成果的基础上，进一步推动技术、体系、组织与项目实际深入融合，采用自主可控技术和生产流程进行实景三维测图测绘作业，做到全过程可监控、可追溯。

　　接入全流程国产化自主可控技术。在硬件方面，基于国产倾斜航空摄影仪器和激光扫描设备一体化集成方案，推进高质量倾斜摄影及Lidar点云同步采集，实现采集效率跨越式提升。在软件方面，量身打造了自主可控的国产化实景三维建设技术体系。

　　搭建实景三维和新型基础测绘一体化协同生产体系。基于一次测绘、协同作业、成果共享的理念，通过“数据工厂”模式，将“数据、任务、人员、软件、算法”连接起来，形成“海量、弹性、可定制、协同、在线”的智能计算生产能力，通过搭建生产云环境，实现多源数据云端管理和云端生产，有效保障数据安全和成果质量。基于一体化协同生产平台，实现倾斜摄影三维模型、DEM、DSM、TDOM等多项测绘成果间的任务分配协同，跨平台、跨区域、跨部门、跨作业阶段协同生产，达到作业生产工艺和流程统一、生产和质检统一的效果，大幅提升生产效能。

　　以“一库多能、按需组装、定制服务”为导向，探索新型基础测绘标准化产品工作。通过一套数据、一个系统，生产二、三维一体化多类型图元，形成从原始数据到最终应用端一整套闭环的新型基础测绘产品生产解决方案，打造4E（组合聚合实体集、无级化地图表达、地形级实景三维、城市级实景三维）标准化产品生产技术流程，构建了内业自动生产为主、外业人工调绘为辅的基础地理实体生产技术体系。同时，实现基础地理实体与实景三维成果的无缝融合，促进基础测绘有效供给不断增强、能力水平不断提升。

　　挖掘应用，构建“中山范式”

　　实景三维中山是“数字中山”的三维空间基底，是新型基础设施的重要组成部分。为进一步探索项目成果应用，中山市从自然景观到城市风貌选取了典型区域开展实景三维应用试点探索。面向城市规划设计、自然资源三维确权登记、城市防涝排涝、历史名城保护等方面探索政务应用场景，充分挖掘实景三维数据价值。

　　在行政审批方面，支持项目预审和规划选址进行可视域分析和合规性审查，支持建筑工程设计方案限高分析、日照分析、天际线分析等立体化审查，推动项目落地的高效性、合理性和科学性；在城市规划设计方面，通过支持规划设计方案在典型区域一键导入数字孪生平台并生成三维模型，结合参数化建模技术实现规划设计方案的多维分析比选和优化调整。

　　在历史文化名城保护方面，依托实景三维，可实现历史文化资源数字空间与物理空间一体化管理，实现名城保护多源异构大数据“一张图”浏览、历史保护建筑逼真渲染、测绘三维建档管理、限建区域规划保护等。

　　在自然资源三维确权登记方面，通过空间形态的三维表达实现自然资源立体化管理，通过二维登记信息与实景三维数字底座相融合，实现业务一体化高效流转，满足登记信息直观查询、三维空间量测、自动化审核等确权登记业务需求。

　　在城市治理方面，探索利用实景三维数字底座，针对城市内涝区域，通过路面淹没情况分析，可有效反演洪涝灾害危险区域，及时发布预警信息，为市委市政府决策、科学疏散人员和调配救援资源提供有力支撑。

　　下一阶段，中山市自然资源局将进一步推动科技创新与实践紧密结合，以项目建设和成果应用为契机，逐步构建形成具有中山特色和支撑中山市高质量发展相适应的新型基础测绘生产体系和基础地理信息运行管理机制。