自然资源部执法局局长崔瑛：提升执法质量和效能，服务保障中国式现代化建设
2022-11-29 来源：i自然全媒体 作者：崔瑛
党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，同时提出了一系列事关自然资源工作长远发展的重要论断和重大安排，为自然资源工作指明了方向。自然资源执法领域要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告，深入理解其内涵、精准把握其外延；要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当；要深刻把握新时代新征程党的任务使命，认真贯彻落实坚持全面依法治国的重要部署，充分发挥自然资源执法的职能作用，在中国式现代化道路上推进自然资源执法工作高质量发展，为维护自然资源保护与开发利用秩序提供更有力的服务保障。
提高站位，在中国式现代化道路上推进新时代自然资源执法工作
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在全面建成社会主义现代化强国进程中，自然资源执法工作至关重要，它不仅是实现国家良法善治的重要方式，也是保护人民群众合法权益的重要手段，更是建设生态文明的重要举措。新时代新征程做好自然资源执法工作，必须牢牢把握中国式现代化的特征和本质要求，全面推进严格规范公正文明执法。
必须坚持党建引领，把党的领导落实到新时代自然资源执法工作各环节。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。我们要深入贯彻落实习近平总书记对自然资源管理的重要指示批示精神、党中央关于执法工作的一系列重大决策部署，特别是落实好党的十八大以来党中央提出的各项重点任务，紧紧围绕守牢18亿亩耕地红线、筑牢资源安全底线等，不断加大执法力度、完善执法程序、创新执法方式，全面提升自然资源执法的质量和效能；要高度重视党建工作，充分发挥基层党组织政治功能，通过政治引领焕发强大的战斗力、凝聚力和号召力；要推动党建与执法业务深度融合，自觉用马克思主义中国化时代化的立场观点方法，破解自然资源执法实践中遇到的困难和问题，把执法局党支部建成立党为公、执法为民的坚强堡垒。
必须坚持实事求是，持续推进新时代自然资源执法工作。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。新时代自然资源执法工作同样面临执法领域拓宽、执法相对人数量大、基层执法人员素质水平参差不齐等实际情况。在自然资源执法工作中，我们要充分认识法治建设的长期性、艰巨性和复杂性，保持定力和耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。要聚焦自然资源执法实践中的新情况、执法体制改革存在的深层次矛盾、人民群众“急难愁盼”问题，以自我革命的勇气，大力纠治执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，不断提高自然资源执法效能，确保执法的政治效果、社会效果、法律效果相统一。
必须坚持践行宗旨意识，不断提升人民群众对新时代自然资源执法工作的满意度。实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。新时代自然资源执法工作要坚持以人民为中心的发展思想，不断优化完善卫片执法工作流程，加大违法用地违法采矿案件的查处力度，妥善处理人民群众投诉、举报线索，让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一项执法决定中感受到公平正义。
必须坚持服务经济社会发展大局，让自然资源执法工作既有力度又有温度。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。新时代自然资源执法工作要充分发挥对经济社会高质量发展的法治保障作用，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力做到宽严相济、法理结合；要按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，守住法治底线，依法合理保护市场主体和群众的合法权益，精细化、规范化执法，在执法工作中守住人民群众的心。
履职尽责，以高质量自然资源执法工作服务中国式现代化建设
党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。我们要对标党的二十大新部署新要求，找准服务保障新发展格局的着力点，以执法工作的高质量发展服务自然资源“两统一”职责，维护自然资源开发利用的良好秩序，助力中国式现代化建设。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断经济形势，形成经济社会发展许多重大理论创新，提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性。自然资源执法工作者要切实扛起执法领域新征程上助力发展大局的重要责任，充分认识到服务“两统一”职责、守住耕地红线、筑牢资源安全底线不仅是经济问题，更是国家安全问题、政治问题；要完整、准确、全面贯彻新发展理念，跟进服务构建新发展格局，以主动作为、善于作为、勇于担当的务实行动，为加快构建新发展格局、推动自然资源工作高质量发展保驾护航。
找准自然资源执法工作的切入点、着力点。党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。自然资源执法领域要进一步加强创新研究，回答好在履行“两统一”职责中执法工作该做什么、怎么做，如何更好地履行保护耕地和矿产资源等问题；要主动对标党的二十大报告中关于人与自然和谐共生、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推动绿色发展等部署要求，依法能动履职、充分履职、创新履职，以更高站位、更大力度做好自然资源执法工作。
强化支撑，夯实自然资源执法机构队伍建设根基
党的二十大报告指出，人才是第一资源。坚持打铁必须自身硬。自然资源执法领域要履行好服务高质量发展的政治责任、法治责任，必须建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质执法队伍。
面对风险挑战，面对新时代新发展阶段的更高要求，自然资源系统执法队伍还存在改革不到位、体制不健全以及素质能力达不到、跟不上等问题。这就要求我们必须始终牢记“国之大者”，自觉践行“三个务必”，以“六个必须坚持”为指引，在“五个牢牢把握”上下功夫，坚持政治统领、理论引领，推动政治建设、业务建设、职业道德建设有机融合，夯实全面高质量发展的政治基础、理论基础和素质能力基础，更好地适应新时代新发展阶段的更高要求，为推动经济社会高质量发展、服务中国式现代化建设提供有力法治保障。（作者为自然资源部执法局局长）
