[国土资源部办公厅新闻宣传处处长谢辉]谢谢魏莉华副司长的介绍，下面，请大家提问。(2015-05-14 10:13)

[新闻发布会现场]有关领导就记者提问进行回答。(2015-05-14 10:13)

[国土资源部政策法规司副司长魏莉华]三、关于下一步工作安排
姜大明部长在今年年初的国土资源工作会上提出了法治国土的建设目标。今年是全面推进依法治国的开局之年，也是加快法治国土建设的第一年。近期，我们的主要举措有：一是为贯彻落实党的十八届四中全会精神，国土资源部党组正在研究出台《关于全面推进依法行政加快建设法治国土的决定》，拟对全系统加快法治国土建设进行部署。二是继续严格规范性文件的管理，拟以部门规章形式出台《规范性文件管理规定》，规范性文件的计划、起草、修改、合法性审查、审议、发布、解释、编纂等全流程进行规范。三是进行“六五”普法和依法行政总结验收。今年是“六五”普法的“收官”之年，根据全国普法办部署和国土资源管理系统“六五”普法规划要求，将开展国土资源管理系统“六五”普法和依法行政总结验收工作。四是开展首届国土资源法治人物、法治事件评选活动。
(2015-05-14 10:08)

[国土资源部政策法规司副司长魏莉华 ]二、主要内容
一是界定了规范性文件的范围。明确国土资源部规范性文件是指，为执行国土资源管理法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
二是启用了规范性文件的专用发文字号。从2015年5月1日起，启用“国土资规”发文字号发布我部规范性文件，规定未以“国土资规”字号发布的其他各类文件，均不认定为规范性文件，不得作为国土资源部行政管理的依据。
三是严格了规范性文件的发布程序。规定制发规范性文件是国土资源部重大决策事项，一般应经部长办公会或者部务会议审定。国土资源部机关各司局向部长办公会、部务会议报送审议规范性文件前，必须在内部OA办公系统启动合法性审查程序，向办公厅报送规范性文件文本、起草说明、合法性审查登记表，由政策法规司进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不通过的，不得提交部长办公会或部务会议讨论。
四是规定了规范性文件的编纂工作。对2015年5月1日前发布的规范性文件，国土资源部将逐步清理编纂，提出处理意见。
(2015-05-14 10:06)

[国土资源部政策法规司副司长魏莉华]各位新闻媒体的朋友：
大家上午好！首先感谢各位多年来对国土资源法治工作的关心和帮助！今年4月30日，国土资源部印发了《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（国土资厅函〔2015〕523号），决定在国土资源部实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的三统一”制度。下面，我向大家介绍一下规范性文件“三统一”制度的有关情况。
一、实施规范性文件“三统一”制度的背景
党的十八届四中全会召开以后，国土资源部党组积极贯彻落实四中全会精神。今年1月，姜大明部长在全国国土资源工作会上提出了法治国土的建设目标。今年是全面推进依法治国的开局之年，也是部党组落实中央部署加快法治国土建设的第一年。实行规范性文件“三统一”制度是提升国土资源部机关依法行政水平、加快法治国土建设的一项重要举措。
我部一贯非常重视依法行政工作，规范性文件管理工作有较好的基础。2006年在国务院部门中最早出台了《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》（国土资源部36号令），规范性文件审查制度较为完善，并且利用制度加科技的优势，将规范性文件合法性审查程序定制到部机关OA办公系统中，推行效果比较好。此后，我部还出台了《国土资源部关于加强规范性文件管理和法律应用解释工作的意见》（国土资发〔2011〕32号）、《国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》（国土资发〔2011〕186号）等文件，继续加强规范性文件的管理。但是，我部规范性文件制定过程中还存在一些问题，主要是规范性文件内容互相交叉、同类事项重复发文、复函随意性较大。针对这些问题，今年4月，我司和部办公厅研究出台了《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，进一步严格规范性文件制定和发布程序。
国土资源部是国务院部门中首家采取专门发文字号发布规范性文件的部门。可以预见，实行规范性文件“三统一”制度将大大减少国土资源管理规范性文件的数量。这将有利于落实国务院简政放权加快政府职能转变的要求，严格规范行政权力运行，减少政府对市场不必要的干预，充分发挥市场对国土资源配置的决定性作用，激发土地、矿产企业的市场活力，掀起“大众创业、万众创新”的新态势。
(2015-05-14 10:04)

[国土资源部办公厅新闻宣传处处长谢辉]大家好！欢迎各位参加今天的《国土资源部办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》新闻通气会。
为贯彻十八届四中全会精神、落实国务院简政放权放管结合职能转变要求，国土资源部多措并举、严格规范行政权力运行，特别是加强对部规范性文件的管理，实行了规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。今天，我们在此召开新闻通气会，向大家通报《国土资源部办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》的有关情况，并回答各位关心的问题。
出席今天新闻通气会的是：国土资源部政策法规司副司长魏莉华，国土资源部办公厅副主任陈现宾，国土资源部政策法规司法制指导处处长李炜。
下面，请国土资源部政策法规司副司长魏莉华通报《国土资源部办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》的有关情况。
(2015-05-14 10:02)