[国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明]一、国土资源节约集约利用成效明显
资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。多年来，国土资源部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把推进资源节约集约利用作为国土资源管理的一条主线，作为服务科学发展的重要平台，会同有关部门，与地方各有关方面一道，积极探索，扎实推进，取得了明显成效。
（一）国土资源节约集约模范县（市）创建活动彰显了引领示范作用。创建活动开展以来，地方各级党委、政府及国土资源部门高度重视，精心组织，资源节约集约利用正逐步成为社会的共同行动，涌现出一大批资源节约集约利用的好典型。两届评选产生的202个模范县（市）和10个模范市就是其中的优秀代表。各地在创建中形成的45种好模式和79个好机制得到推广，如湖北崇阳县打造“集约用地超市”，浙江海宁市推进土地精细化管理，江苏吴中区实施矿产资源开发“百千万”工程，山东新泰市将开采回采率指标与矿产资源补偿费挂钩，提高了国土资源利用水平。
创建活动注重发挥地方党委、政府的主体作用，积极推进将节约集约指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考核体系，有效促进了共同责任机制的建立。形式多样、内容丰富的主题宣传教育，营造了良好舆论氛围，广泛凝聚了社会共识，调动了各方面节约集约利用资源的积极性、主动性和创造性。创建活动已经成为国土资源系统落实节约优先战略的重要平台和有力抓手。
（二）国土资源节约集约利用促进了经济转型升级。各级国土资源部门坚持将资源节约集约利用与“转方式、调结构、提质量”有机结合，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，实现了资源消耗水平明显降低、产业结构优化升级、经济质量效益不断提高的共赢。2008年至2011年，全国单位国内生产总值建设用地面积下降30%，单位国内生产总值能耗下降29.1%；通过矿产资源开发整合，全国矿山数从12万个下降到10.8万个，矿山年产能从68亿吨增加到近100亿吨，矿产资源综合利用率提高近3个百分点。广东省通过开展“三旧”改造试点，各项建设实现节地率45%，产业升级项目比重达到68.4%。浙江省自我加压，通过探索“亩产倍增”转型发展，走节约高效利用土地资源的新路，过度依赖资源环境消耗的状况明显改观，全省2012年单位建设用地国内生产总值比2007年提高了58%。江苏、山东等省份也都对国土资源节约集约利用作出安排。国土资源部将进一步扩大示范地区范围，鼓励先行先试，支持地方以资源节约集约利用促进经济社会科学发展。
（三）国土资源节约集约利用推动了国土资源管理改革创新。国土资源节约集约利用涉及国土资源管理的方方面面。根据各地的鲜活经验总结形成的制度成果，有力地支撑了国土资源管理和服务水平的提升。在土地方面，出台了《闲置土地处置办法》，制定了“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”八项节约集约用地制度，形成了“控总量、挤存量、提质量”的组合用地政策。在矿产方面，建立健全了矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率制度，22种重要矿产资源“三率”调查与评价已全面启动。制度创新为在更宽领域、更深层面开展国土资源节约集约利用工作提供了重要支撑。
二、深入推进国土资源节约集约利用意义重大
国土资源是经济社会发展的物质基础，在我国现代化建设进程中具有根本性、全局性和战略性地位。实践充分证明，国土资源节约集约利用不仅事关当前，而且影响整个国家和民族的可持续发展。
（一）深入推进国土资源节约集约利用，是贯彻落实中央要求的重要举措。党和国家高度重视资源节约集约利用。2005年，中央提出加快建设资源节约型、环境友好型社会。2007年，中央将节约资源作为基本国策。党的十八大将全面推进资源节约作为生态文明建设的重要内容。近期，习近平总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。李克强总理去年在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是硬道理、节约是大战略，要把节约优先放在更加突出的位置。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，增强共谋资源节约集约利用新举措的主动性和自觉性。
（二）深入推进国土资源节约集约利用，是适应特殊资源国情和特定发展阶段的现实选择。我国始终面临人均资源少、优质资源不足的资源国情，人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占70%，人均探明矿产资源储量仅占世界平均水平的58%。这些都对发展形成了瓶颈制约。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，同时，也是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。“四化”同步快速推进，对资源的需求集中释放，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出。基本国情不可改变、发展阶段不可逾越、生态文明必须推进的现实，决定了我们不能再走过度消耗资源、低效浪费土地的老路，而必须高扬节约集约旗帜，走出一条资源节约集约利用新路。
（三）深入推进国土资源节约集约利用，是解决保障科学发展、保护国土资源、保护群众权益矛盾的根本途径。国土资源是发展之基、民生之本，支撑各行各业、影响千家万户。在新的发展阶段，国土资源管理面临着许多新情况、新矛盾和新问题。稳定耕地数量和提高耕地质量的难度越来越大，石油、铁、铜、铝、钾盐等重要矿产对外依存度居高不下、均超过50%，长三角、珠三角和京津冀地区国土开发强度严重超载，部分地方违法违规用地、用海、用矿问题突出，一些地方损害群众资源合法权益的行为时有发生，影响社会和谐稳定。发展是硬道理，保护资源和维护权益是硬约束。我们只有树立底线思维，以资源节约集约利用来统领国土资源工作，才能在实践中不断实现保障科学发展、保护国土资源与维护群众权益的统一。
（四）深入推进国土资源节约集约利用，是转方式、调结构、提质量的必由之路。资源节约集约利用是科学发展的题中之义。当前，我国资源粗放利用的现状还没有根本转变，单位国内生产总值地耗、能耗不仅高于发达国家且高于一些新兴国家，城镇低效用地占40%左右，农村空闲住宅达到10%—15%。中西部地区用地外延粗放，土地单位面积产出率低等问题尤为明显。这既是我们面临的突出问题，也是深入推进资源节约集约利用的潜力所在。我们要抓住各地区、各行业转方式、调结构的有利时机，通过国土资源节约集约利用，盘活存量、用好增量，推动生产要素优化配置和高效利用，促进转方式、调结构，提高经济发展的质量和效益。
三、全面深入推进国土资源节约集约利用
总的要求是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦、打造中国经济升级版、全面建成小康社会目标，统筹协调保障科学发展、保护国土资源与维护群众权益三者关系，全面落实节约优先国家战略，努力创新资源节约集约利用机制，以资源节约集约利用促进转方式、调结构和生态文明建设，不断提高国土资源的利用效率和对经济社会发展的承载能力，进一步提升国土资源工作的服务管理水平。
（一）构建工作格局，落实共同责任。要按照党中央、国务院的决策部署，加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”国土资源管理工作新格局。各级国土资源部门要主动作为，做好党委政府的参谋和助手，力争把国土资源节约集约利用列入各级党委、政府重要议事日程，配合党委、政府把相关指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入经济社会发展规划和重点工作安排。加快建立协调联动机制，充分发挥国家层面的指导督促作用、省级层面的组织带动作用、市县层面的实践主体作用。各地应结合本地实际，制定具体的工作方案，做到工作有目标、有部署、有检查，确保各项节约集约目标任务和政策措施落实到位。通过坚持不懈的努力，全面完成“十二五”期间单位国内生产总值建设用地下降30%、矿产资源总回收率提高3%-5%的目标任务。
（二）加强顶层设计，完善政策制度。国土资源节约集约利用是一项复杂的系统工程，必须统筹谋划，建制度、定标准、重服务、强监管。要不断提高国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、海洋规划等相关规划的科学性，使之真正发挥控制规模、合理布局、优化结构的宏观管理作用。要在严格执行现有各类土地使用标准的基础上，根据功能和安全要求，结合各地实际，研究制定差别化的技术标准。要不断完善服务和监管制度，按照中央关于职能转变的要求，进一步简政放权，激发各地区、各行业节约集约利用资源的主动性和自觉性。要充分发挥国家土地督察和国土资源执法监察两支队伍的作用，认真清理土地闲置突出问题，严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。
（三）注重维护权益，促进和谐稳定。这是国土资源节约集约利用工作的出发点和落脚点。要不断完善征地制度，逐步缩小征地范围，提高新增建设用地使用成本。各地要认真落实国务院和部有关文件规定，严防违法征地，杜绝暴力征地。加强资源市场建设，坚持在国家宏观调控下，进一步发挥市场优化配置资源的基础性作用。在农村土地整治、城镇低效用地再开发等工作中，应充分考虑群众诉求，使广大群众能够共享土地增值收益。要健全完善矿产资源开发收益分配制度，资源收益分配更多向资源原产地和当地群众倾斜，调动各方面节约和保护资源的积极性。
（四）坚持典型引路，深化创建活动。继续发挥模范县（市）创建活动重要平台的典型引领和示范作用。坚持“评、带、推”，滚动开展创建活动。“评”，就是两至三年评选一次，365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓公平公正地评出一批新的模范县（市）；“带”，就是每年有考核，对已评选的模范县（市）进行复核，建立能进能退的动态机制；“推”，就是要对连续三年都符合评选要求的模范县（市），给予更高奖励。继续支持广东、浙江等省份深入推进节约集约用地示范建设，逐步形成东中西互动、各具特色，省市县联动、上下贯通的创建态势。
（五）营造舆论氛围，凝聚社会共识。进一步加强国土资源基本国情知识宣传，推动树立国土资源安全和节约集约利用的理念。注重发挥中央主流媒体的主导作用，宣传先进典型好做法、好经验，释放正能量，增强全社会节约集约利用国土资源的意识，使节约集约利用国土资源成为社会共识和全社会的自觉行动。
近日，我部批复了《浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划》。绍兴市是“亩产论英雄”的发源地，希望绍兴市在实施“亩产倍增”计划中，继续发挥典型示范作用。国土资源部将大力支持浙江省、绍兴市的科学发展。这次会议的召开，得到了浙江省委、省政府，绍兴市委、市政府的大力支持。在此，我代表国土资源部，代表与会全体同志，向宝龙书记、李强省长，向浙江省、绍兴市的领导和同志们，表示衷心的感谢！
同志们，国土资源节约集约利用功在当代、利在千秋。我们将与大家一道，脚踏实地，改革创新，以更大的决心、更有力的举措，把国土资源节约集约利用工作推向深入，使之在科学发展和美丽中国建设中发挥更大的作用！
(2013-06-25 11:26)

[国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明]尊敬的李强省长，黄旭明副省长，各位领导，同志们：
今天，我们相聚在美丽古城绍兴，共商国土资源节约集约利用大计。会前，我们举行了第23个全国“土地日”主题宣传活动，向全社会发出了“珍惜土地资源，节约集约用地”的号召。刚才，会议表彰了全国第二届101个国土资源节约集约模范县（市）、表扬了10个模范市和5个优秀组织单位，2位同志作了典型发言；观看了广东省、浙江省节约集约用地宣传片。李强省长作了重要讲话，介绍了浙江省节约集约用地的经验和成效，对在全省实施“亩产倍增”行动计划作出部署。世元同志宣读了国土资源部对浙江省节约集约用地“亩产倍增”行动计划的批复。这使我们产生一种强烈的感觉，就是节约集约利用资源正在形成一股强大的正能量，推动国土资源工作朝着正确的方向改革发展。在此，我代表国土资源部，对受到表彰的模范县（市）、受到表扬的模范市和优秀组织单位，表示热烈的祝贺！向长期以来对国土资源节约集约利用工作做出贡献的地方各级党委、政府以及社会各界，表示衷心的感谢！借此机会，我讲三点意见。
(2013-06-25 11:09)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]下面，请姜大明部长作重要讲话。(2013-06-25 10:53)

[浙江省委副书记、省人民政府省长李强]尊敬的姜大明部长、王世元副部长，
各位来宾、同志们：
今天，国土资源部把全国土地日系列活动放在绍兴举办，并对浙江亩产倍增计划给予批复，这是对浙江工作的巨大鼓舞和鞭策。在此，我谨代表浙江省委、省政府，对国土资源部和兄弟省（市、区）长期以来对我省工作的关心支持，表示衷心的感谢！
土地是人类生存发展最重要的物质基础，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。开展全国土地日活动，广泛宣传基本国策，表彰学习先进典型，在全社会营造“珍惜土地资源、节约集约用地”的浓厚氛围，具有十分重要的现实意义。我们坚信，在国土资源部的精心组织指导下，第23个全国土地日系列活动一定能够取得良好的社会效果，一定能提高全社会的耕地保护意识，促进依法依规、节约集约用地。
浙江是全国陆域面积最小的省份之一。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家部委和兄弟省市的大力支持下，浙江走出了一条富有特色的富民强省之路。2012年，全省人均GDP首次突破1万美元，城镇居民和农村居民人均收入连续多年居全国各省区首位。浙江以全国1%的土地，养活了4%的人口，创造了近7%的 GDP，为全国发展做出了应有贡献。
浙江的国土资源具有“三多三少”的特点：一是海域多、陆域少，海域面积26万平方公里，陆地面积10万平方公里，自然资源匮乏。二是山地多、平地少，全省陆域面积中，山地占七成，有“七山一水两分田”之说；三是人口多、耕地少，目前全省常住人口5400多万，人均耕地不足全国人均的40%。
浙江自古是江南水乡、鱼米之乡，山青水秀、生态良好。建设一个资源节约、环境友好的生态浙江，是省委、省政府长期以来始终坚持的发展理念。我们一直认为，不论经济如何发展，三条底线不能突破。那就是，生态环境不能恶化；社会治安保持良好；城乡居民收入不断提高。也就是要确保环境优美、社会平安、百姓富裕。从这个意义上说，严格保护和合理利用每一寸土地，保住青山绿水，是全省上下必须做好的一件大事。
坚定不移地走节约集约利用土地的道路，坚定不移地转变经济发展方式，多产出、少占地，是落实科学发展观的必然要求。近年来，浙江牢固树立节约集约的意识，认真落实最严格的耕地保护和节约用地制度，加快推进土地资源市场化配置改革，积极探索土地管理的新途径、新办法。出台了《土地利用总体规划条例》及相关配套政策，用地计划指标分配与土地利用集约水平相挂钩，将区域建设用地集约利用水平纳入市县领导干部实绩考核，不断探索完善耕地保护和节约集约用地的共同责任机制。全省先后有11个县（市、区）被评为全国模范县（市）。实施节约集约用地行动计划，积极推进围填海造地、低丘缓坡开发利用试点和地上地下空间开发利用，不断提高土地管理保护和集约利用水平。全省近5年累计垦造耕地113万亩，连续16年实现耕地占补平衡。2012年盘活存量建设用地6万亩，全省万元生产总值耗地量比2008年初下降37%。
当然，我们也清醒地看到，一方面用地紧张，供需矛盾突出，另一方面，低效、粗放用地的现象依然存在。省委、省政府从实际出发，总结推广市县做法，鲜明地提出要以“亩产论英雄”。通过调查研究，制定了节约集约用地的“亩产倍增计划”，初步建立了“亩产论英雄”的导向、约束、评判机制，严格控制、逐年提高土地使用标准，倒逼企业和地方走节约集约用地之路。
总体思路是：通过优化国土空间开发格局，促进土地的保护和合理利用；通过实施“亩产倍增计划”，显着提高土地集约利用程度和综合效益；通过实施土地综合整治工程，提升耕地保护水平和城乡土地承载能力，建设美丽浙江。主要目标是：到2020年实现全省单位建设用地生产总值比2010年翻一番，单位生产总值建设用地降低55%；5年再造耕地80万亩，建成高标准基本农田1000万亩，综合整治农村建设用地20万亩。
主要举措是：实施“四换工程”。四换，就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市。腾笼换鸟，就是要淘汰高能耗、高排放、低产出的产品、企业和产业，扶持发展高科技、高附加值、能耗污染少的产品、企业和产业，以先进产能替换落后产能。机器换人，就是通过技术改造和设备更新，实现减员增效，用科技创新提高劳动生产率，破解土地等资源要素制约。空间换地，就是进一步优化国土开发空间布局，合理推进产业集聚，集中建设公共设施，优化配置土地资源。鼓励各地从实际出发，以多层厂房替代单层厂房，促进低效用地二次开发利用，全面推进新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未用土地“减量加速”，实现以较小的土地资源支撑更大规模的经济增长。电商换市，就是充分发挥浙江在电子商务方面的独特优势，以电子商务提升专业市场，以商业模式的创新，减少对土地资源的依赖。
我们将以这次“亩产倍增行动计划”获得批复为契机，在国土资源部的关心、指导和大力支持下，认真落实“珍惜土地资源、节约集约用地”的要求，认真学习兄弟省市的好做法、好经验，大胆探索，创新土地资源管理和服务，努力推动经济社会与国土资源管理协调发展。
最后，预祝第23个全国土地日系列活动取得圆满成功！祝各位领导和同志们在浙江工作顺利、身体健康！
(2013-06-25 10:47)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]下面，请李强省长作重要讲话。(2013-06-25 10:45)

[现场]国土资源部党组成员、副部长王世元宣读《国土资源部关于浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划的批复》。(2013-06-25 10:34)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]下面，由我宣读《国土资源部关于浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划的批复》。(2013-06-25 10:30)

[现场]播放广东省开展节约集约用地示范省建设和浙江省实施“亩产倍增”计划推进节约集约用地情况的短片。(2013-06-25 10:20)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]感谢刁吉润县长。这次会议原计划还邀请辽宁省国土资源厅、山东省国土资源厅厅长、安徽马鞍山市、江苏苏州市吴中区、湖北崇阳县、内蒙古自治区额济纳旗、宁夏回族自治区石嘴山市大武口区等模范代表作交流发言，大家也做了精心准备，由于时间关系，在这里就不再交流发言了，有关材料已经作书面交流。
同志们，各地在实践中积极发挥创建活动的平台和抓手作用，因地制宜，大胆探索，在国土资源节约集约利用的制度建设、技术标准和模式机制等方面，形成了一批有特色、可操作、效果好的工作措施，起到了典型示范作用，为推进国土资源节约集约利用，促进经济发展转型升级提供了强有力地支撑。这次会议将全部111个模范地区的典型经验制作了光盘，发给与会代表，供各地相互学习，相互借鉴。今天下午，还将举行由绍兴市人民政府主办的“大地之约——国土资源节约集约利用公益宣传活动”，浙江卫视将同步现场直播，向全社会发出我们节约集约利用资源的号召，希望与会代表按时参加。
同志们，6月17日，国土资源部和广东省人民政府共同召开了推进节约集约用地示范省建设会议，大明部长、小丹省长在会上作了重要讲话，全面总结了国土资源部和广东省以“三旧”改造为重点的节约集约用地试点示范省建设所取得的成效，提出了推进示范省建设的新任务、新要求。近年来，浙江省委、省政府十分重视国土资源节约集约利用工作，取得了显着成效。近期，省委、省政府决定在全省实施节约集约用地“亩产倍增”行动计划，国土资源部高度重视，大明部长作出重要批示，指出：“浙江省节约集约用地‘亩产倍增’计划，符合转方式、调结构和提高经济发展质量效益的要求，对全国也会产生示范借鉴作用”。近日，国土资源部已批复同意开展这项工作。
下面，让我们通过两个短片，分别了解广东省开展节约集约用地示范省建设和浙江省实施“亩产倍增”计划，推进节约集约用地的有关情况。
(2013-06-25 10:17)

[安徽省庐江县长刁吉润]尊敬的各位领导，同志们，大家上午好！今天在美丽的古城绍兴，参加第二届全国国土资源节约集约模范县表彰大会，并做大会交流发言，我倍感荣幸和鼓舞，下面就我县工作做简要汇报。
庐江北濒巢湖、南近长江，是安徽省会合肥的“南大门”，全县国土面积2348平方公里，人口120万，辖17个镇、2个省级经济开发区、1个国家级台湾农民创业园，素有“周瑜故里、温泉之乡、矿业大县”的美誉。
近年来，我县以创建“全国国土资源节约集约模范县”为契机，定目标，建机制，抓项目，挖潜力，不仅实现了国土资源的节约集约利用，而且在保耕地、保发展方面探索出了一条新路。
一、顶层设计，构筑“双保”蓝图
自全国创建活动动员大会后，我县将创建工作作为全县转变经济发展方式的重要手段，从顶层设计入手，建立了“政府主导、部门齐抓、层层有责”的耕地保护责任制，制定了土地利用效率、耕地保护效率等8项国土资源节约集约指标评价体系，把耕地保护、依法用地和科学采矿纳入全县经济社会发展综合评价和干部绩效考核内容，完善县、镇、村三级监管网络，层层签订耕地保护目标责任书，实行“一票否决”。在用地标准上提高门槛，出台了《工业项目用地管理暂行办法》，严格规定园区工业项目用地的投资强度、亩均税收、容积率、建设期限等。强化项目用地审查管控，对土地报批和供应实行市、县两级“土地管理委员会”集体审查决策，努力打造“阳光国土”。完善批后管理，建立土地利用双向约束机制，对行政服务和投资方履约进行合同约束、双向追责，对建设用地批、供、用、补、查实行“一张图”管理，目前已对9个项目违约责任进行了追究，累计收回土地348亩。
二、项目引领，推进集约用地
为把有限的土地资源价值发挥到最大化，我们以项目实施、项目引领、项目倒逼推动土地利用的集约化。一是大投入整治土地。自2009年以来，县财政安排专项资金5.1亿元，组织实施土地开发整理复垦项目232个，净增耕地2.13万亩，争取了6个省部级投资土地整理项目，建设高标准农田22万亩；实施增减挂钩和工矿废弃地复垦项目38个批次1.7万多亩；以打造“碧水蓝天、万顷良田”为目标，精心组织实施了合肥市“三大重点工程”之一的汤池土地综合整治项目，总面积达4.2万亩。二是建新村退让土地。针对农民住房一乱、二散、三大、四空的现状，我县按照新农村建设的新要求、新趋势，积极开展美好乡村建设，全县共规划建设206个中心村建设，探索建立农村宅基地合理退让机制，引导农民向中心村集聚，提高土地利用效率。截止目前，已经实施30个中心村建设，腾出集体建设用地近1万亩。三是出重拳清理土地。按照“全面清理，分级负责，分类处理，依法处置”的原则，大力推进闲置土地清理工作，在创建工作中全县共计清理闲置土地54宗、460亩，依法没收一宗商业出让土地违约金1037万元。与此同时，我县还采取“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”、向空中发展、建设标准化厂房等措施，引导集聚发展，集约用地，仅 “腾笼换鸟”就为新招商的5家大企业及时提供了300亩用地，为经济发展开辟了新的空间。
三、创新思路，成就“泥河模式”
我县作为全省乃至全国的矿产资源大县，在矿业开发和实践中，取得了一些新突破，特别是在深部找矿方面，通过有效整合矿权，实行整装勘查，其速度和成果被誉为国内铁矿勘探史上的“泥河模式”。 泥河铁矿走“勘查开发一体化”的路子，不仅在不到3年的时间里，成功完成了深度近千米、储量达1.8亿吨的综合性大型矿床勘查任务，而且从源头上解决了以往探采分离而导致资源得不到有效开发利用的问题，缩短了开发周期，加快了地质成果转化，吸引了中国五矿参与泥河铁矿的勘探与开发，实现了矿产资源勘查公益性和商业性的有机结合，受到国土资源部和安徽省委、省政府的充分肯定，时任国土资源部部长徐绍史作出了“及时总结泥河模式，实现地质找矿新突破”的重要批示，并将泥河铁矿作为全国深部找矿示范点。
四、机制保障，金山青山并行
在创建过程中，我县着力在建立长效管理机制上狠下功夫。一是制度约束重生态。先后出台了《庐江县国土资源节约集约利用管理办法》、《庐江县经营性建设用地容积率管理暂行办法》等一系列规章制度，构建了完善的制度框架。二是强力整合护生态。牢固树立“资源有限，生态无价”的理念，将土地、矿产、生态环境等计入发展成本，提高矿产资源开发准入门槛和使用效率，将全县原来100多家露天矿山整合关闭为目前的3家。投入近800万元，建立矿山在线监测系统，健全打击非法盗采联席会议和快速反应机制，有效杜绝了私挖滥采行为。三是循环利用保生态。大力推进矿产资源的深度开发与综合利用，做到循环利用，吃干榨净。如：我县龙桥铁矿选用节能采矿工艺，降低采矿损失率和矿石贫化率，使尾矿中的铜、硫回收率分别提高到69%和77.5%，获得国土资源部的表彰奖励。在利用尾砂制砖发展新型建材的同时，节约尾矿库用地100多亩。四是强化环保稳生态。全面推行“充填式开采”，最大限度保护地表层，杜绝了采矿塌陷区的出现。矿山开采和矿石加工全部达到“环保化开采，清洁化加工、无尘化运输”，矿山废弃地经过整理达到可利用状态。做到既要“金山银山”，又有“绿水青山”。
下一步，我县将以这次会议为动力，学习借鉴先进县（市）的好做法、好经验，进一步加大力度，强化举措，在深入推进国土资源节约集约模范县创建活动中，取得更大的成效。在此，诚挚邀请各位领导和同志们到安徽庐江视察指导，谢谢大家！
 
(2013-06-25 10:05)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]感谢钱建民书记。下面，请安徽省庐江县长刁吉润同志发言。(2013-06-25 10:03)

[现场]浙江省绍兴市委书记钱建民同志发言，他介绍这些年绍兴坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，不断深化“亩产论英雄”理念，广泛开展国土资源节约集约模范县（市）创建，在提升用地效益的同时促进发展方式转变，实现了保障发展与保护资源的双赢。他总结这些年的工作和体会主要是四个方面：一、坚持多策并举，确保发展用地；二、紧扣转型发展，确保科学用地；三、创新政策机制，确保高效用地；四、提高管理水平，确保依法用地。他还重点介绍了在“亩产论英雄”方面的深化和发展，最后他表示土地是生存之本，财富之源，发展之本，节约和保护环境是基本国策，要牢固树立珍惜土地资源节约集约用地的意识，认真落实这次会议姜部长将要发表的重要讲话精神，学习借鉴兄弟成功的全面实施创先启动战略，做深亩产论英雄的发展，着力提升节约集约用地的水平，大力推进生态文明建设，努力建设美丽绍兴，加快把绍兴建设成为特色产业城市，生态宜居城市，文化休闲城市。
(2013-06-25 09:59)

[附]第二届国土资源节约集约模范县（市）名单
（按行政区划排列）
国土资源节约集约模范县（48个）
河北省张家口市崇礼县
河北省承德市滦平县
山西省晋中市平遥县
山西省忻州市宁武县
山西省临汾市襄汾县
山西省吕梁市柳林县
内蒙古自治区乌兰察布市凉城县
辽宁省朝阳市建平县
黑龙江省双鸭山市宝清县
黑龙江省牡丹江市林口县
浙江省嘉兴市嘉善县
浙江省湖州市安吉县
浙江省丽水市青田县
安徽省合肥市肥西县
安徽省合肥市庐江县
安徽省安庆市枞阳县
安徽省池州市青阳县
福建省三明市建宁县
江西省南昌市安义县
江西省新余市分宜县
江西省吉安市泰和县
江西省吉安市安福县
江西省宜春市奉新县
山东省济南市平阴县
山东省泰安市东平县
河南省洛阳市孟津县
湖北省宜昌市远安县
湖北省咸宁市崇阳县
湖南省邵阳市隆回县
湖南省常德市汉寿县
湖南省常德市桃源县
湖南省益阳市安化县
广东省河源市连平县
广西壮族自治区柳州市鹿寨县
广西壮族自治区柳州市融安县
广西壮族自治区钦州市灵山县
广西壮族自治区河池市南丹县
海南省昌江黎族自治县
重庆市铜梁县
重庆市荣昌县
四川省攀枝花市米易县
四川省宜宾市长宁县
云南省文山州麻栗坡县
陕西省咸阳市乾县
陕西省榆林市府谷县
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县
新疆维吾尔自治区塔城地区额敏县
新疆生产建设兵团一师十一团
国土资源节约集约模范区（28个）
北京市东城区
北京市平谷区
天津市和平区
天津市北辰区
辽宁省沈阳市和平区
辽宁省沈阳市于洪区
辽宁省大连市旅顺口区
辽宁省鞍山市千山区
江苏省南京市栖霞区
江苏省徐州市铜山区
江苏省常州市新北区
江苏省苏州市吴中区
江苏省南通市崇川区
浙江省舟山市定海区
福建省厦门市思明区
福建省漳州市龙文区
湖北省十堰市张湾区
广东省广州市天河区
广东省深圳市福田区
广东省江门市新会区
重庆市北碚区
重庆市江津区
四川省眉山市东坡区
陕西省商洛市商州区
甘肃省平凉市崆峒区
甘肃省酒泉市肃州区
甘肃省庆阳市西峰区
宁夏回族自治区石嘴山市大武口区
国土资源节约集约模范市（21个）
河北省沧州市泊头市
河北省廊坊市霸州市
山西省吕梁市汾阳市
内蒙古自治区满洲里市
吉林省长春市榆树市
吉林省长春市德惠市
吉林省吉林市蛟河市
吉林省四平市双辽市
吉林省通化市集安市
浙江省杭州市富阳市
浙江省温州市瑞安市
安徽省滁州市天长市
福建省南平市邵武市
山东省青岛市莱西市
山东省济宁市兖州市
山东省威海市文登市
湖北省荆门市钟祥市
湖北省孝感市应城市
海南省文昌市
四川省广安市华蓥市
陕西省渭南市韩城市
国土资源节约集约模范旗（4个）
内蒙古自治区包头市土默特右旗
内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗
内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗
内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗
(2013-06-25 09:49)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]让我们再次以热烈的掌声向受表彰的模范县市、受表扬的模范市及创建活动优秀组织单位表示祝贺！
下面，请模范代表发言。
首先，请浙江省绍兴市委书记钱建民同志发言。
(2013-06-25 09:48)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]下面，请国土资源节约集约模范市和国土资源节约集约模范县市代表上台领奖。(2013-06-25 09:45)

[现场]国土资源节约集约模范市和国土资源节约集约模范县市代表上台领奖。(2013-06-25 09:45)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]国土资源部关于表扬国土资源节约集约模范市（地级）和第二届国土资源节约集约模范县（市）创建活动优秀组织单位的通报
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
国土资源节约集约模范县（市）创建活动（以下简称创建活动）自开展以来，国土资源部始终坚持将其作为贯彻落实节约优先战略的重要举措，破解国土资源管理“两难”局面、推动国土资源事业发展、促进我国经济社会可持续发展的有力抓手，高度重视，精心组织，强力推进。各省级国土资源主管部门作为协调组织本辖区开展创建活动的主体，加强组织领导，积极主动工作，因地制宜，多措并举，深入开展创建活动，有力地推进了各地资源节约集约工作，取得了明显成效。
按照国土资源部工作部署，2012年底至2013年初，在全国开展了第二届国土资源节约集约模范县（市）评选，并按照党和国家领导同志的要求，将评选范围扩大到地级市，以发挥地级市作为我国经济社会发展中坚力量，对推进国土资源节约集约利用的重要作用，在更大层面上引导广大地区走资源节约集约利用之路。
为充分肯定有关地区和单位在推进国土资源节约集约利用方面取得的突出成绩，树立典型，弘扬先进，决定对获得“国土资源节约集约模范市（地级）”的辽宁省铁岭市、吉林省辽源市、江苏省无锡市、浙江省绍兴市、安徽省马鞍山市、山东省淄博市、山东省莱芜市、江西省鹰潭市、河南省焦作市和湖北省黄石市10个地级市人民政府予以通报表扬，并对开展创建工作成效突出的北京市国土资源局、辽宁省国土资源厅、江苏省国土资源厅、山东省国土资源厅和湖北省国土资源厅5个省级国土资源主管部门授予“国土资源节约集约模范县（市）创建活动优秀组织奖”。
希望受到通报表扬的地区和单位珍惜荣誉，再接再厉。全国各地级市人民政府、各省级国土资源主管部门要认真落实党中央、国务院关于节约集约利用资源的各项决策部署，把节约集约利用国土资源作为当前国土资源管理各项改革探索的根本方向和重要内容，进一步提高认识、加强领导、完善机制、建好平台，充分发挥创建活动的平台和抓手作用，大力提升国土资源节约集约利用水平，以资源节约集约利用促进经济结构、生产方式和消费模式的转变，形成上下联动、优势互补、良性互动、共促节约的良好局面，为建设美丽中国，实现中华民族永续发展做出更大的贡献。

国土资源部      
2013年6月13日 
(2013-06-25 09:43)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]尊敬的姜大明部长、李强省长、黄旭明副省长，各位领导、同志们：
为贯彻落实党的十八大精神和节约资源、保护环境的基本国策，全面实施节约优先国家战略，经国务院主管部门批准，国土资源部在全国组织开展了“国土资源节约集约模范县（市）创建活动”。创建活动开展以来，在国务院有关部门的大力支持和帮助下，地方各级党委、政府和国土资源主管部门以及创建活动办公室高度重视，精心组织，结合实际，积极探索国土资源节约集约利用的新途径和新模式，国土资源节约集约利用水平和管理能力不断提高，涌现出一大批节约集约模范县市。为表彰先进，宣扬典型，进一步发挥创建活动平台和示范作用，国土资源部组织开展了第二届模范县市评选，决定授予101个县（区、市）“国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号，通报表扬10个国土资源节约集约模范市和5个创建活动优秀组织单位，并于今天召开会议，表彰先进，深入推进国土资源节约集约利用工作。
参加今天会议的有：国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察姜大明同志，浙江省委副书记、省长李强同志，副省长黄旭明同志。参加会议的还有受表彰的第二届模范县市和受表扬的模范市党委或人民政府负责同志，各省区市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局及创建活动办公室主要负责同志，浙江省各市人民政府分管负责同志，部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、部有关直属单位主要负责同志以及部创建活动办公室有关同志，并邀请了有关新闻媒体的记者。
会议议程有七项：一是宣读《表彰公告》和《表扬通报》；二是进行颁奖；三是请模范代表发言；四是播放广东省开展节约集约用地示范省建设和浙江省实施“亩产倍增”计划，推进节约集约用地宣传片；五是宣读《国土资源部关于浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划的批复》；六是请李强省长讲话；七是请姜大明部长讲话。
首先，由我宣读《表彰公告》和《表扬通报》。
(2013-06-25 09:41)

[国土资源部党组成员、副部长王世元]国土资源部关于表彰第二届国土资源节约集约模范县（市）的公告
国土资源节约集约模范县（市）创建活动（以下简称创建活动）是经国务院主管部门批准、由国土资源部具体组织开展的一项国家级评比表彰活动。2012年底至2013年初，在全国开展了第二届国土资源节约集约模范县（市）评选。经人民网、《人民日报》、《中国国土资源报》、《中国矿业报》、国土资源部门户网站公示，国土资源部决定，授予北京市东城区等28个区“国土资源节约集约模范区” 荣誉称号；河北省张家口市崇礼县等48个县“国土资源节约集约模范县”荣誉称号；山西省吕梁市汾阳市等21个市“国土资源节约集约模范市”荣誉称号；内蒙古自治区包头市土默特右旗等4个旗“国土资源节约集约模范旗” 荣誉称号，并对辽宁省铁岭市等10个获评模范地级市进行通报表扬。
当前，随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，国土资源在保障和促进经济社会发展中的地位和作用更加重要。党的十八大提出要大力推进生态文明建设，全面促进资源节约。新一届中央政治局第六次集体学习时强调要“坚持节约资源和保护环境基本国策，走向社会主义生态文明新时代”，再次要求“大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。近年来，党和国家领导同志也就国土资源管理工作，特别是资源节约集约利用多次做出重要讲话、批示和指示，这充分表明推进资源节约集约利用已成为落实节约优先战略，推进科学发展的重要战略举措。
国土资源部希望受表彰和表扬的地区珍惜荣誉，再接再厉，做出新的更大成绩，号召全国各县（区、市、旗）人民政府要认真落实党中央、国务院关于节约集约利用资源的各项决策部署，以国土资源节约集约模范县（市）为榜样，把节约集约利用国土资源作为当前国土资源管理各项改革探索的根本方向和重要内容，进一步提高认识、加强领导、完善机制、建好平台，充分发挥创建活动的平台和抓手作用，大力提升国土资源节约集约利用水平，推动构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局，形成上下联动、优势互补、良性互动、共促节约的良好局面，为建设美丽中国，实现中华民族永续发展做出更大的贡献。

国土资源部      
2013年6月13日    (2013-06-25 09:39)