两个半月，整治土地面积达3000亩，改造4个城中村和1个棚户区，拆迁20万平方米，建成3公里长的景观大道，完成24栋沿街楼房的外立面装修，铺设15条地下管网。昔日的龙须沟一下子变成了名副其实的光明片区。而这一切都是由廊坊市国土部门牵头、30多个部门通力合作，采用“一线工作法”实现的，实打实地创造出了“廊坊效率”。

河北省廊坊市国土资源局在学习实践科学发展观、贯彻国土资源部党组提出的“双保”、节约集约用地、开展土地整治和河北省委关于“干部作风建设年”活动中，全面实行“一线工作法”，以“领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造”的新作为树立了新形象。省国土资源厅和廊坊市的领导对他们的做法给予了充分肯定。国土资源部领导把今年定位为“调研年”，5月16日，是廊坊市光明片区工程之一——光明西道竣工通车的日子，记者前往进行采访、调研。给记者留下最深刻印象的是廊坊市国土资源局创造的“一线工作法”，其中还有“白加黑”、“5加2”、“AB角制（一岗双责）”……

领导在一线指挥

改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式，削减中间环节，领导干部直接深入基层一线，面对面地在现场调研协调指挥工作，在一线解决实际问题。

为加快项目报批速度，该局提出建立项目用地审批快速通道，实行“上门预约、零时限、全天候”服务的新思路，简化审批程序，提高审批效率，形成快速反应机制。他们深入一线，用一周时间完成了年初省下达计划指标6495亩的分配工作，比省规定时间提前了一个月。省政府领导对廊坊项目用地报批工作速度快、质量高给予充分肯定，并追加下达廊坊市500亩用地指标，用于首钢机电大厂制造基地项目。

领导在一线指挥的行为在廊坊市光明片区改造工程中的表现更为突出。该工程是廊坊市“三年大变样”的“一号工程”，总投资100亿元，改造面积3000亩，拆迁面积120万平方米。今年3月1日正式动工，30多项规划设计、20万平方米拆迁、5万平方米路面翻新、6万平方米园林景观绿化、15种管网入地、24栋楼房外立面装修改造等任务，都需要在短短的78天内完成。局主要领导率领28名工作人员进驻工程指挥部。在一线指挥、一线工作，并主动延伸工作时间，24小时昼夜三班不间断，双休日不休息，一天抢出三天的活，使各项工程按时间安排，高标准、高质量快速推进。

责任在一线共担

中央提出18亿亩耕地红线的耕地保护制度和节约集约用地制度，不仅需要国土资源部门的认真贯彻，也需要相关部门的同心合作。为此廊坊市国土资源局提出并实行“责任在一线共担”的工作新方法。

对内本着责任共担、团结协作、优势互补、形成合力的原则，领导班子成员实行AB角分工负责制，A角为主、B角为辅，AB角实行“一岗双责”，向社会365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓承诺，各位班子成员共同承担领导责任，保证了工作的高效率和高质量。同时，强化责任监督，领导班子成员述职述廉直面服务对象，并将责任向全市系统和一线延伸，10大项210小项目标任务涵盖全市国土系统所有单位和人员，使得人人肩上有责任、有压力，变压力为动力，自觉性、主动性不断增强。

对外加强协调，与县（市、区）党委政府、建设、规划、公安、法院、监察、综合执法等部门密切配合，落实耕地保护和执法监察共同责任，坚守红线不动摇。同时，坚持以人为本，把执法监察寓于服务之中。该局监察人员主动上门帮助协调解决问题，针对廊坊市原木材市场违法用地行为，提出以置换方式调节用地，既纠正了违法行为，维护了法律的严肃性，又保护了耕地资源，维护了社会稳定，营造了良好的用地秩序。

光明片区改造工程实行交叉作业、立体施工，要同规划、建设、热力、供电、市政等30多个部门单位密切配合，并肩作战，作为牵头单位和责任主体，该局充分利用“责任在一线共担”的方法，积极探索，主动协调，形成了以国土部门为主体，市直各部门密切合作，综合运用行政和经济手段进行市场运作、综合开发的旧城改造新模式，将各项工作责任落实到各相关部门，各负其责，形成合力，有效地保障了改造工程的顺利开展。

难题在一线破解

注重深入一线调研，科学发展问计于民，对人民群众最关心的难点问题，做到心中有数，有的放矢。根据广大群众增加保障性住房建设的呼声，他们从非常紧张的用地指标中挤出300多亩，计划建设52.51万平方米保障性住房，进一步解决群众住房难题，得到了广大市民的一致认可。为了进一步优化土地行政审批事项，局纪检人员一竿子插到底解决实际问题。将32个行政审批事项优化精简为6项，10个政务大厅窗口减为6个，政务大厅实行AB岗，全部业务实现马上办、不间断的“一站式”服务。他们加强教育培训，全面提高人员素质。坚持干成事、不出事的理念，为光明片区改造工程全体干部建立廉政档案，由施工单位进行评议，全力打造“廉政工程”。

光明片区改造工程位于廊坊市老城区，涉及4个城中村、1个棚户区和3所学校，居民住户、单位、商铺众多，既要保证工程的进度和质量，又要保证居民的正常生活和工作，是个极大的难题。该局施工和设计人员深入住户、商铺，根据群众的意愿选择设计施工方案，既保证了工程进度，又保证了市民正常出行，不断水、不停电，夜间无机器噪音，受到群众欢迎。

成绩在一线创造

保障服务扩大内需、促进经济平稳较快发展的新举措，在存量挖潜上把文章做活，是廊坊市国土资源局今年以来在一线创造的一大新成绩。

该局结合“三年大变样”和新农村建设，积极探索村庄整理与土地整治相结合的村庄区域整理模式，推进“田水路林村”的综合整治，制定了今年启动 73个村庄整理项目的计划。计划完成后可整理土地2万余亩，所腾出的存量建设用地将直接用于农村住宅和建设项目，或以置换方式向园区集中，促进农民居住向中心村镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中，助推项目建设和经济发展。目前，已启动村庄整理项目32个，可整理出建设用地3786亩。3月31日，《中国国土资源报》以《廊坊：拉动内需重增量更重存量》为题进行了报道。

负责完成光明片区改造工程，并已取得可喜的成果，是该局在一线创造的又一成绩。他们以城区拆迁出的储备土地为基础，以成立“廊坊市国土土地开发建设投资有限公司”为平台，与5家金融机构贷款合作，成功融资16亿元，开创了政府主导旧城改造融资的新路子。资金的及时到位，是改造工程质量好、速度快的重要保证。截至4月28日，光明西道3公里改造工程拆迁任务、道路施工基本完成，已具备通车条件。对此，省市有关领导均给予了肯定，称其为“示范工程”、“标杆工程”。（记者  孙国瑞  韩三为  通讯员  赵振声）