庆安县2020年度国有建设用地供地计划

为全面贯彻落实科学发展观，加强和改善土地宏观调控，提高供地的科学性和合理性，促进土地节约集约利用，合理安排土地供应结构，保障我县住房建设和重点项目、重大工业项目用地需求，促进庆安县经济和社会平稳可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）和《节约集约利用土地规定》（国土部令第61号）等法律政策规定，结合我县国民经济和社会发展“十三五”规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、区域总体规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等，在充分征求各相关部门意见及对目前全县可利用土地存量及增量用地情况进行了细致梳理基础上，编制本区域建设用地供应计划。

一、 计划的目的、意义、编制依据和适用范围

编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。

（一）计划编制的目的   

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，制定本年度国有建设用地供应计划。

（二）计划编制的意义

  无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

2004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2010年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。今年国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市场回归理性。

（三）计划编制的依据

1、资料

⑴国民经济与社会发展规划；

⑵土地利用总体规划；

⑶土地利用年度计划；

⑷住房建设规划与计划；

⑸年度土地储备计划；

⑹建设用地使用标准。

2、有关技术标准

⑴中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》；

⑵中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》；

⑶《土地利用年度计划管理办法》（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订）。

3、国务院、有关部门及地方政府颁布的法律、法规

⑴《中华人民共和国土地管理法》

⑵《中华人民共和国城市房地产管理法》

⑶《中华人民共和国城乡规划法》

⑷《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

⑸《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

⑹《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）

⑺《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）

⑻《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）

⑼《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）

⑽《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）

⑾）《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）

⑿《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)

⒀《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》

⒁《黑龙江省土地管理条例》（黑龙江省九届人代会常委会第33号）

⒂《黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见 》(黑政规〔2018〕11号 )

                                            2020年庆安县住房用地供应计划汇总表