宁凌等9位代表：

　　你们提出的《关于支持国家重大战略项目的配套项目用海的建议》收悉。经商国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司，现答复如下：

　　一、关于严格管控新增围填海，保障国家重大战略项目用海的有关政策

　　为切实提高滨海湿地保护水平，严格管控围填海活动，2018年7月，《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称《通知》）印发，提出除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。严格审批程序，国家重大战略项目涉及围填海的，由国家发展改革委、自然资源部提出审核意见，按程序报国务院审批。

　　按照《通知》要求，2018年12月，我部会同国家发展改革委印发了《关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知〉的实施意见》（自然资规〔2018〕5号），细化了《通知》中可开展新增围填海审核的两类国家重大战略项目认定标准和有关审核程序等。

　　二、关于保障湛江市巴斯夫项目用海

　　湛江巴斯夫项目为德国巴斯夫拟独资在湛江市东海岛建设的乙烯项目。该项目已于2018年8月列入经国务院常务会议通过后印发的《石化产业规划布局方案（修订版）》。同月，经李克强总理、韩正副总理批示同意，该项目列入第一批重大外资项目，2018年10月印发的国务院第26次常务会议纪要明确，对符合条件的外资项目给予用海审批等支持。我部、国家发展改革委均对包括巴斯夫项目在内的重大外资项目高度重视，按照国务院部署，国家发展改革委牵头成立了重大外资项目工作专班。按照2018年国务院第26次常务会议精神，对于符合生态保护修复要求的重大外资项目，在围填海造地审批方面享受国家重大战略项目政策，加快审批进度。

　　广东省人民政府提出巴斯夫项目分首期工程和第二期“一体化项目”来推进。巴斯夫首期工程是“湛江开发区工程塑料生产基地”项目，主要产品为高端工程塑料。广东省人民政府已于2019年4月依法批准同意首期项目用海，对于推动巴斯夫项目整体落地起到重要作用。

　　截至目前，广东省人民政府未向我部、国家发展改革委提出巴斯夫第二期“一体化项目”及配套规划的宝满港区疏港铁路支线、东海岛港区疏港铁路支线等用海申请。下一步，我部将会同国家发展改革委根据《海域使用管理法》《通知》及相关文件规定，严格管控新增围填海，加快处理围填海历史遗留问题，依法依规保障相关项目用海需求。确需新增围填海的，广东省人民政府应当严格把关，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，在严守生态红线和尊重当地群众合理诉求的前提下，在统筹考虑巴斯夫“一体化项目”建设规模、时序的基础上，合理确定用海需求，科学提出用海方式，待完成项目涉及的历史遗留围填海处理工作后，按程序提出申请。

　　中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）认真贯彻落实中央关于调整运输结构、增加铁路运量的决策部署，会同国家有关部门和地方政府、社会企业，积极推进铁路专用线进港、进园、进厂，打通货运“最后一公里”，助力打赢蓝天保卫战。关于建议所提湛江巴斯夫重大项目配套工程，在湛江枢纽总图中规划了湛江港宝满疏港线、东海岛港区支线等项目。下一步，中国国家铁路集团有限公司将支持地方结合运输需要推进项目前期研究工作，并在接轨、技术审查、运输等方面给予积极支持。

　　感谢你们对自然资源管理工作的关心与支持！

　　联系单位及电话：

　　自然资源部海域海岛管理司(010)66557305

　　自然资源部

　　2019年7月5日