基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。全面推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。近年来，各地区、各部门不断深化基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓，100个县（市、区）积极开展基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化试点工作，着力解决基层政府存在的365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓随意性大、365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓内容质量不高、365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，形成了一批可复制可推广的经验做法。为转化推广试点成果，全面推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化工作，经国务院同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化建设，全面推进基层政务决策365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、执行365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、管理365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、服务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、结果365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓，推动基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓全覆盖，让365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

　　（二）基本原则。

　　坚持标准引领。充分运用基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化试点成果，以全国统一、系统完备的基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准体系为引领，健全365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓制度，规范365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓行为，提升365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓质量。

　　坚持需求导向。紧贴市场主体和人民群众实际需求，全方位回应公众关切，涉及群众切身利益的事项必须应365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓尽365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓，增强基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓的针对性、实效性，真正让群众能看到、易获取、用得上。

　　坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化，严格执行政府信息365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓条例和有关法律法规，履行政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓法定职责。

　　坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”，全链条加强政府信息管理，在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。

　　（三）工作目标。

　　到2023年，基本建成全国统一的基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作机制、365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓平台、专业队伍进一步健全完善，政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓的能力和水平显着提升。

　　二、主要任务

　　（四）全面落实试点领域标准指引。基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项，于2020年底前编制完成本级政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项标准目录，实行政务过程和结果全365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓。目录至少应包括365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项及标准“一刀切”。

　　（五）编制完成其他领域标准指引。国务院部门要参照试点做法，结合本部门主要职责，确定涉及基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓的其他领域，围绕365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓什么、由谁365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、在哪365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、如何365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓等内容，于2021年底前编制完成相关领域基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准指引。同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作。国务院标准化主管部门要发挥专业优势，制定发布相关国家标准，指导基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准指引的编制工作。省级政府要配合做好相关工作，督促指导基层政府抓好标准指引的落实。

　　（六）规范政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作流程。基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作格局，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度。探索将政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作与其他业务工作融合发展。

　　（七）推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓平台规范化。基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作。县级政府门户网站作为政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓第一平台，要集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓专区，提供政府信息查询、信息365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓申请、办事咨询答复等服务。

　　（八）完善基层行政决策公众参与机制。基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

　　（九）推进办事服务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化。基层政府要立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓，最大限度利企便民。

　　（十）健全解读回应工作机制。基层政府要及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，增进沟通，凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。

　　（十一）推动基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化向农村和社区延伸。基层政府要指导支持村（居）民委员会依法自治和365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓属于自治范围内的事项。完善基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓与村（居）务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓协同发展机制，使政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓与村（居）务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓有效衔接、相同事项的365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。

　　三、保障措施

　　（十二）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化工作，按照各自职责任务，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义，切实抓好贯彻落实。鼓励选择政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化工作基础好的基层政府和部门，设立创新示范区和示范点，发挥典型引领作用。基层政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费保障。建立完善基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化的工作合力。

　　（十三）加强队伍建设。强化基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓特别是政府信息365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓意识。组织开展业务培训、经验交流，不断提高基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作人员能力和水平。

　　（十四）加强监督评价。各地区、各部门要把推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化情况作为评价政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓工作成效的重要内容，列入基层政府绩效考核指标体系。国务院部门要对本领域基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，省级政府要加强对本地区推进基层政务365best官网_365bet日博亚洲_365bet安卓标准化规范化工作的指导协调和监督检查，确保有序推进、取得实效。

　　国务院办公厅 

　　2019年12月26日